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煤炭资源税改革将倒逼行业市场化进程
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本文摘要:煤炭资源税改革将迫使行业市场化进程:2014-10-23。

煤炭资源税改革将迫使行业市场化进程:2014-10-23。原文会发表:2014-10-23。从今年12月1日起,煤炭资源税在清费立税的前提下,由从价改为从价。业内专家指出,在将价格由量变税的同时,将迫使煤炭市场化进程向km/h靠拢,这将对煤炭行业产生深远影响。

今年以来,煤炭价格下跌加剧,环渤海5500大卡动力煤价格暴跌130元/吨左右。根据中国煤炭工业协会的数据,煤炭行业的损失已经达到70%。清费立税,推进煤炭资源税改革,对企业不利。山西普达煤业副总裁李俊峰表示,随着煤炭市场的上涨,与煤炭相关的各种税费让企业不堪重负。

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据他估计,在清费之前,煤矿40%以上的成本是税费,而在税费中,奖励的比例占三分之一。现行资源税不能反映资源的稀缺性和市场属性。以山西为例,山西从1984年开始征收煤炭资源税,地方煤矿定额为1.6元/吨。

2004年调整为3.2元/吨,其中炼焦煤8元/吨,一直使用到现在。山西省社会科学院经济研究所助理研究员张婷估计,即使在煤炭价格较低的2011年,山西的资源税收入也仅占一般预算收入的3%左右。山西省朔州市邵耀华煤业副总经理李强表示,从价税反映了市场波动,也有利于资源维护。

山西省柳林县储存的部分炼焦煤资源为国宝级珍贵炼焦煤品种,最低价格为1800元/吨,但过去税率仅为8元/吨。煤炭价格暴跌,一些煤矿甚至将炼焦煤作为电煤出售。过去煤炭价格愈演愈烈,各级部门对煤炭收费过高,使企业负担沉重,而资源税只占很小比例。

大量涉煤收费在体外操作,减少了寻租权力的空间。目前山西地方税收每年约900亿元,煤炭资源税占40亿元。

税费改革后,企业的费用会减少,甚至可能减少。与此同时,一千二百亿元的财政收入将返还给预算。山西省地方税务局税务管理司副司长冯素芳说。

目前煤炭行业存在的主要问题是产能不足,下游市场需求严重不足,部分企业产能过剩。山西省统计局工业专家童超表示,由于市场需求疲软,费用结算的结果只会被快速增长的财务费用和销售费用抵消,短期内对煤炭价格和市场影响不大。

产量要求不能让企业受益,但价格是盈利的关键。山西省社会科学院副院长潘云表示,从价税是市场化改革的必然拒绝,不利于迫使煤炭企业改善管理,制定更符合环境市场规律的生产、经营和销售策略。

童超表示,财税改革是深化煤炭行业改革的最重要机遇。在税费改革的同时,要对现有的煤炭运销监管机制进行实时调整。

专家建议,为了保证清收费和立税的有效性,需要杜绝隐性收费,明确价格变动后经营者的细则,探索建立与市场波动挂钩的紧急调整机制。煤炭资源税改革方案已经实施,但一些经营者的规定需要完善。冯素芳说,在国家有关部门发布的通知中,资源风暴期间煤矿和铁矿的煤炭资源税和充填铁矿的煤炭置换税分别降低了30%和50%。

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然而,谁来证实 深化煤炭行业市场化改革,应充分考虑地区差异,赋予地方政府更多权力,建立需要根据市场变化积极调整产业政策、资源税费的改革机制。


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